關於“秘書”的話題最近熱了起來。山東曲阜市上個月宣佈取消市委書記、市長等領導幹部的專職秘書,此前雲南、廣西、河北的一些縣市也做出同樣規定。輿論還重溫了習近平1990年的一段講話,當時他針對秘書工作說:“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。
  毋庸置疑,領導幹部身邊秘書的形象這些年不太好,他們當中出了一些腐敗分子。往往領導幹部被查,秘書跟著倒掉的情況很多。有的貪官直接從秘書起家,因貼近領導幹部而獲特殊提拔,他們當中一些人出嚴重問題,使秘書群體的形象雪上加霜。
  在大多數社會裡,秘書班子是一個機構,秘書們服務於領導,但他們對特定領導的服務並非是專職化的,秘書同領導之間的個人關係相對鬆散。
  在中國有些地方,專職秘書“官”“職”不分,大家都把秘書當成了“官”,他們成了公共權力執行的重要運作者,而且是權力體系中接近“核心權力”的咽喉。他們擁有巨大的隱形權力,一旦搞起腐敗,往往能量巨大。
  減少專職秘書,這是一項積極的改革。這個方向是秘書工作的規範化,抑制權力體系中的灰色地帶。
  但是否所有專職秘書都應取消,這是值得探討的。中國各地擁有實權的幹部,其工作節奏和環境要比西方官員急促、緊迫得多。不管好與不好,中國官員“什麼都得管”是一個現實。他們對秘書幫助的需求也同樣是全天候的。
  中央關於正部級以下領導同志不設專職秘書的規定出台於1980年,從那以後,中國權力運行的實際情況發生了翻天覆地的變化。
  今後一個時期最重要的恐怕還是要把秘書從“官”還原成“職”,首先消除圍繞秘書這些年形成的隱形權力,重新確立秘書服務功能的本來面目。無論多高領導的專職秘書,其“專職”的各種色彩和涵義都應淡化。這樣的話,領導幹部身邊秘書的職務性質就會發生改變。
  大概不能因為出了一些“腐敗秘書”,輿論就將對腐敗現象的不滿過多遷怒於秘書群體。秘書腐敗是中國吏治出問題的一個環節,但它不是造成中國這些年腐敗面貌的決定性因素。
  中國須通過摸索,建立一整套有助於提高行政效率、又能促進官員廉潔奉公的秘書工作機制。應當鼓勵領導幹部與秘書之間公對公的合作,抑制他們之間私人關係對工作關係的替代。領導幹部正常、公平地對待秘書,不僅有助於履職過程中的廉潔,對整個權力體系內部的用人公平也具有實際意義。
  秘書是全世界無處不在的職業,也是很辛苦的職業之一。優秀的秘書是實權官員發揮領導力不可或缺的幫手。整頓秘書行業出現的問題極為必要,我們的目的應當是讓秘書的履職環境更加健康,讓這個巨大群體釋放出更多的正能量。▲
(編輯:SN090)
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